趙志遠市長在市八屆人大四次會議上的政府工作報告(摘登)

2019年工作回顧

1月10日訊 趙志遠市長在市八屆人大四次會議上作的政府工作報告中說,剛剛過去的一年很不平凡。在市委的堅強領導下,全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以慶祝新中國成立70周年和開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為動力,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹落實習近平總書記對山東工作重要指示要求,堅決貫徹黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署,牢牢把握新時代東營發展的目標定位,擔當作為,狠抓落實,經濟社會發展取得新的成績。
(一)經濟發展企穩回升。面對經濟下行壓力,我們精準發力,有效應對,全面推動“六穩”落地見效。初步統計,全年經濟增長4.5%以上,可比口徑實際增長5.5%左右;一般公共預算收入達到245.1億元,剔除減稅降費政策影響,實際增長15.3%;城鎮居民人均可支配收入增長7%,農村居民人均可支配收入增長8%。建立經濟運行分析聯席會議制度,實行“3+N”重點項目會商機制,市重點項目完成投資390.4億元。大力“雙招雙引”,突出與央企國企合作,到位外來資金232.8億元,在東營央企數量達到22個。在全省率先建立政府解決企業難題直通車制度,搭建惠企政策服務平臺,市領導聯系重點企業,百名局長服務百家企業,銀行行長走進百家企業,一批企業難題得到化解。頂格減征稅費88.58億元。7家企業入圍中國企業500強,15家企業入圍中國民營企業500強,17家企業入圍省民營企業100強。
(二)動能轉換多點突破。堅持以項目建設為抓手,著力構建“5+2+2”產業體系,新的發展動能不斷積蓄。實施和儲備新舊動能轉換優選項目158個,其中20個列入省重點和第二批優選項目。各類新舊動能轉換基金認繳133.8億元。獲批政府專項債券額度48.2億元?!八男隆苯洕顿Y占比達到42.1%。工業轉型升級扎實推進。高水平編制石化、橡膠、有色金屬、石油裝備、新材料和生物醫藥等產業發展規劃,開工建設過30億元項目8個,實施技改項目218個。實施高成長型中小企業培育計劃,首批35家企業主營業務收入增長15%,高于規上工業10個百分點?,F代高效農業加快發展,新增市重點農業龍頭企業10家、全省知名農產品品牌5個,培育市級農業“新六產”示范主體57家,市現代農業示范區創建成為省級現代農業產業園?,F代服務業勢頭良好,實施光谷未來城、大數據港等過億元項目30個,平臺經濟蓬勃發展,文化旅游業明顯升溫。加大科技創新力度,國家級稀土催化研究院掛牌成立,黃河三角洲現代農業技術創新中心建設順利,新增院士工作站7家、省級以上創新平臺26個,高新技術產業比重提高4.5個百分點,萬人有效專利擁有量增長19.9%。華泰紙業獲得國家科技進步一等獎。
(三)三大攻堅戰成效明顯。加快金融動能轉換,強化政府擔當,政監銀企聯動,著力化解企業債務風險,實現不良貸款余額和不良貸款率“雙下降”;實施銀企互信企業名單制管理等一系列金融產品和服務創新,省政府在我市召開全省金融支持東營高質量發展座談會,為金融環境改善注入了新動力。加強?;?、道路交通等安全生產專項整治,成立海上應急救援中心,成功處置韓國籍“五號汽船”液化氣泄漏重大險情,生產安全事故起數、死亡人數繼續實現“雙下降”。強力推進中央、省環保督察反饋問題整改,開展渤海區域環境綜合治理,實施93個水氣土污染治理項目,嚴懲環境違法行為,環境空氣質量綜合指數列全省第5位,市控以上河流水質繼續改善。加強濕地保護,修復濕地4.8萬畝。深化精準扶貧,著力補齊短板,全面提升脫貧質量,脫貧攻堅工作扎實推進。對外援建和下派幫扶取得新成效。
(四)城鄉區域融合共進。天鵝湖城市濕地、金湖銀河片區及北二路沿線綜合開發、中心城“兩河”及內水系綜合治理工程啟動實施,華山路等11條城區“斷頭路”實現貫通;加強無內澇城市建設,改造中心城區積水點46處,在防汛中發揮了重要作用。全市改造提升城中村15個、老舊小區10個,新開工棚戶區改造安置房2959套。扎實推進鄉村振興和農村人居環境整治,建設改造“四好農村路”277公里,完成12個黃河灘區村舊村臺改造。勝利油田辦社會職能分離移交工作走在全國前列,中國石油大學勝利學院轉設公辦普通本科高校加快推進,黃三角農高區改革發展取得新進展,綜合訓練基地停償工作順利實施。京滬高鐵二通道天津—東營—濰坊(煙臺)段、濟南—濱州—東營高鐵前期工作加快推進,東青高速青州何官互通立交、長深高速廣饒至高青段建成通車,黃大鐵路東營段、東營港疏港鐵路試運行,濟南—高青高速公路開工建設。東營港南防波堤、10萬噸級航道導堤完成主體,2個10萬噸級泊位開工建設,勝利機場通航城市增至15個,建成油氣管網157.4公里,小清河干流及分洪道治理等水務工程啟動實施,城鄉供電設施進一步完善。
(五)改革開放縱深推進。深化“一窗受理、一次辦好、一網通辦”改革,中心城區的市級行政審批事項可在區級大廳辦理,基層便民服務站點實現全覆蓋,社會投資工程實現“拿地即開工”審批,新注冊市場主體6.2萬戶,完成規模企業規范化公司制改制140家,新增掛牌企業52家。市屬國有企業新組建、重組整合為4家,縣區屬經營性國有資產實現集中統一監管。東營港經濟開發區、墾利經濟開發區體制機制改革創新試點圓滿完成。農村集體產權制度改革基本完成。全面擴大對外開放,深入實施“境外百展市場開拓計劃”,積極應對中美經貿摩擦,實現進出口1620億元;預計實際使用外資突破2億美元,比上年翻了一番多。
(六)民生福祉持續提升。城鎮新增就業5.3萬人,失業人員再就業2.55萬人。城市低保標準提高到每人每月620元,農村低保標準提高到每人每年5400元,企業退休人員基本養老金提高到人均每月2555元,在全省率先制定支出型貧困家庭最低生活保障辦法。理順學校管理體制,新建、改擴建城鄉中小學30所、幼兒園21所。東營職業學院入選中國特色高水平高職學校和專業建設計劃。市中醫院、市傳染病醫院、市精神衛生中心掛牌成立,市婦幼保健中心綜合樓開工建設,公立醫院醫用耗材加成全面取消,國家衛生城市復審通過考核。在全省率先完成居民健康卡、社會保障卡系統對接、信息共享。佰昆康復醫院等一批民營醫養結合項目投用,新建社區養老服務中心15家。省級食品安全城市創建通過驗收。創建成為第三批國家公共文化服務體系示范區。成功舉辦國際馬拉松賽、國際公路自行車賽、市第十一屆運動會。在全省率先建立社會治理網格化服務管理體系,5年以上信訪積案全部化解“清零”。掃黑除惡專項斗爭縱深推進,圓滿完成新中國成立70周年等安保維穩任務。
(七)政府自身建設切實加強。全面加強政府系統黨的建設,“不忘初心、牢記使命”主題教育取得明顯成效。深入推進法治政府建設,自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督,辦理市人大代表建議244件、政協提案268件。政府機構改革全面完成,推行“一口三辦”最快政府協調機制,政府工作效率明顯提升。以“工作落實年”為抓手,開展“擔當作為、狠抓落實”大競賽大比武,深入基層調查研究、解決困難,干部隊伍作風進一步轉變。

2020年總體要求和目標任務

1月10日訊 趙志遠市長在市八屆人大四次會議上作的政府工作報告中說,今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,盡管仍需爬坡過坎,但面臨更多更好發展條件。發展機遇前所未有,黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略,今年將開局起步,東營作為黃河入??诔鞘芯哂械锰飒毢竦膬瀯?,我們快速編制規劃、謀劃項目,主動對接國家規劃,全面融入國家戰略,借大勢成大事的千載良機已經到來。發展方向更加清晰,市委六屆六次全會進一步為新時代東營發展指明了方向,“四項重點工作”“九個三年行動計劃”論證充分,重點更聚焦、措施更實化,今年將有總投資1653億元的151個重點項目開工建設,還有總投資1323億元的19個重點項目正在前期推進,特別是威聯化學PX項目、利華益環氧丙烷聯產苯乙烯項目、高端化工產業技術研究院、國家級稀土催化研究院、一汽智能網聯汽車試驗場等亮點紛呈、陸續發力,美好前景可期。發展環境更為寬松,放管服改革加快推進,政務服務效率不斷提高,減稅降費政策紅利持續釋放,金融支持東營高質量發展成為省級決策、銀行共識,關心厚愛企業家的氛圍日益濃厚,企業茁壯成長的“陽光雨露”更加充沛。最為關鍵的是,東營人民歷來有不怕困難、艱苦奮斗的精氣神,我們拿出當年披荊斬棘的移民拓荒精神、戰天斗地的油田會戰精神、老一代企業家的創業打拼精神,擰成一股繩、聚力抓發展,就沒有過不去的坎,就一定能在高質量發展上闖出一條新路!
做好今年政府工作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記對山東工作重要指示要求,緊扣全面建成小康社會目標任務,抓住用好黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略機遇,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,以“走在前列、全面開創”為引領,全面落實省八大發展戰略,緊緊圍繞新時代東營發展的目標定位,全力實施開放、融合、聚焦“三大戰略”,突出抓好“四項重點工作”和“九個三年行動計劃”,扎實做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,保持經濟運行在合理區間,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,奮力開創新時代東營高質量發展新局面。
主要預期目標是:經濟增長6%左右,一般公共預算收入增長1%以上,城鄉居民人均可支配收入分別增長7%左右、7%以上,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。全面完成省下達的約束性指標。
實現上述目標,必須鎖定新時代東營高質量發展的目標任務,把市委六屆六次全會和市委經濟工作會議的部署要求作為總牽引,緊緊抓住“四項重點工作”和“九個三年行動計劃”,組建強力作戰隊伍,制定支持引導政策,加強督查嚴格考核,確保各項任務落地落實;必須堅持穩中求進工作總基調,緊盯“六穩”舉措落地見效,突出抓好園區、平臺、產業、企業、項目和環境,加快新舊動能轉換,以穩求進、以進固穩;必須確保實現全面建成小康社會目標任務,牢固樹立以人民為中心的發展思想,突出抓重點、補短板、強弱項,用人民的獲得感檢驗全面建成小康社會成色;必須抓住黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略機遇,高標準編制實施黃河三角洲相關規劃,加快推進一批重大項目,著力建設大江大河三角洲生態保護示范區、國家綠色循環能源石化基地、沿黃沿海重要樞紐城市、黃河入海文化旅游目的地,打造成為黃河流域高質量發展的增長極和對外開放的新高地;必須堅持以高水平治理推進高質量發展,加快構建推動經濟高質量發展的制度體系,把制度優勢轉化為治理效能;必須全市一盤棋、上下一股勁,系統謀劃、協同推進,厚植區域發展新優勢!

2020年重點工作

1月10日訊 趙志遠市長在市八屆人大四次會議上作的政府工作報告對2020年重點工作作出部署。

(一)堅定不移轉型升級,在優化產業結構上攻堅突破。聚焦“5+2+2”產業,重點實施總投資1108億元的115個產業項目,加快新舊動能轉換,打造先進制造業集群,筑牢高質量發展根基。
做強做優特色產業。石化產業,按照“先立后破”原則,支持減油增化,新上一批高端化工項目,依托PX項目向上整合煉化產能、向下延伸產業鏈條,推進地煉企業轉型發展,形成“一區、一片、多點”發展格局,加快建設萬億級石化產業集群。橡膠產業,實施高性能綠色環保子午胎等項目,支持企業加快重組提升、加強品牌建設。石油裝備產業,堅持科技興企與市場開拓并舉,實施高端智能油氣能源裝備等項目,引導重點企業抱團發展,積極走出去到“一帶一路”沿線國家布局。有色金屬產業,支持龍頭企業控規模、提質量、延鏈條,重點發展電子級銅材產品。新材料產業,集聚生產要素,實施功能陶瓷新材料產業園、高性能隔熱防護材料等項目,推動功能陶瓷材料、稀土催化材料、高性能纖維材料等產業加快發展。支持造紙、紡織、鹽化工等產業創新發展。
發展壯大優勢產業。實施“鄉村振興”三年行動計劃。著力發展現代高效農業,依托農業龍頭企業,做精做優黃河口大閘蟹、大米、蓮藕、灘羊等品牌,實施一批設施農業重點項目,新培育市級農業“新六產”示范主體50家以上,促進農民增收。抓好“米袋子”“菜籃子”“肉案子”,為市民提供更多的優質供給。突出抓好7個鄉村振興示范片區,統籌遷村并點、增減掛鉤、土地流轉、產業發展,切實發揮示范引領作用。深化農村人居環境整治,建立完善長效機制,協同推進農村改廁、污水垃圾處理和城鄉環衛一體化。實施“海洋強市建設”三年行動計劃,大力發展現代海洋漁業。大力發展文化旅游業,實施“旅游富民”三年行動計劃,加強與人民網、中青旅等大企業集團合作,充分發揮黃河口生態旅游區龍頭作用,做優做美城市這一核心載體,深入挖掘講好黃河入海生態故事,精心打造觀海線、觀鳥線、大美濕地線等8條線路,加快實施金湖銀河文旅小鎮、黃河三角洲生態文明教育基地、東津渡教育康養度假區等55個重點旅游項目,全面加強城市形象宣傳,進一步提升“黃河入海、我們回家”旅游品牌影響力。
加快發展未來產業。生物醫藥產業,發揮精細化工、傳統醫藥產業優勢,加快藥物研發。航空航天產業,依托空港產業園,深化與中國商飛、北京航空航天大學戰略合作,爭取建設C919大型客機交付中心。
推進優勢產業+人工智能。實施“優勢產業+人工智能”三年行動計劃。加快數字產業化、產業數字化,實施9個產業智能提升工程,抓好??苹ぶ悄苤圃煸圏c示范等57個“人工智能+”重點項目。加快人工智能技術產業應用和工業互聯網平臺建設,推動行業、企業智能化示范改造,培育5個智能工廠、20個數字化車間,促進制造業數字化、網絡化、智能化升級。
(二)聚力增強發展動能,在強化支撐保障上攻堅突破。圍繞“雙招雙引、科技創新、環境打造、經濟體制改革”四項重點,大膽突破、持續推進,不斷為高質量發展注入強勁動力。
強力推進雙招雙引。突出專業招商,充分發揮市招商引資、招才引智“兩個服務中心”及市直有關部門“雙招雙引”服務中心作用,提高招引針對性時效性。加強精準招商,圍繞省“十強”產業、市“5+2+2”產業體系、“四新”經濟,篩選100家央企國企、世界500強企業作為重點目標企業,加快招引延伸產業鏈條、補齊發展短板的項目;發揮企業和園區的招引主體作用,“量身定做”招商項目,引進上下游配套企業、行業領軍人才、創新創業團隊和專業技能人才。加快推進與新加坡首化、日本三菱、中國海油、中國一汽、中國化工、中國中車、中國振華、中國能源等戰略合作。建立重大項目頂格推進機制,促進項目高效落地。堅持以招引促開放。引導外貿企業積極應對國際貿易摩擦,加強與“一帶一路”沿線國家的經貿往來,開拓多元化出口市場,保持對外貿易穩定增長。支持緊缺性資源、關鍵裝備技術等進口。加大利用外資力度。整合展會資源,提升辦展水平。加快東營港一類對外開放口岸建設,提升綜合保稅區發展水平,打造對外開放的重要平臺。
強力推進科技創新。創新決定未來,決定城市命運,決定長遠發展。必須樹立強烈的創新理念,實施“創新型城市建設”三年行動計劃,通過創新再塑東營產業發展新優勢。整合油地??萍既瞬刨Y源,推進石油大學高等研究院、東營產業技術研究院、東營經濟技術開發區重點功能區塊建設,加快聚集科研力量,打造區域創新中心。支持東營高新區創建國家級高新區。搭建“政產學研金服用”創新創業共同體,支持黃河三角洲現代農業技術創新中心建設,年內高端石化、健康食品2家創新創業共同體進入省級行列;依托國家級稀土催化研究院、北航東營研究院、石油裝備產業技術研究院,建設首批市級創新創業共同體。支持企業建設院士工作站、重點實驗室、企業技術中心、工程實驗室等研發機構,省級以上平臺達到220家。市財政安排3億元專項資金,支持制造業企業實施更大力度、更高水平的技術改造,以更新技術、優化工藝、改進裝備、升級產品、節約能源等為主攻方向,實施總投資341億元的131個技術改造項目,加快向高端化、品牌化、綠色化轉型。加快培育創新型企業,高新技術企業、科技型中小微企業分別發展到300家、600家,引進和培育一批瞪羚企業、獨角獸企業和行業隱形冠軍。積極發展創業風險投資,加大科技信貸支持力度,優化科技金融服務環境。加快創建國家知識產權強市。深化質量強市建設,鼓勵爭創中國質量獎、省長質量獎。
強力推進環境打造。堅持效率至上、群眾優先、企業為尊,著力打造一流營商環境。持續推進簡政放權,年內實現市和縣區、開發區“同權審批”,部分公共服務事項下沉基層便民服務中心辦理;推進審批服務精簡提速,為企業開辦注銷、工程建設項目審批、供電審批、不動產登記、辦稅、跨境貿易等提供加速度;加快打破“信息孤島”,推進政務數據互聯互通。建立政務服務“好差評”制度。加強社會信用體系建設,實現信用信息全量歸集,制定出臺信用“紅黑名單”管理辦法,探索開展“信易貸”“信易批”工作,讓守信企業享受便利。各級政府要帶頭講誠信,全面推進依法行政,加快建設誠信政府。牢固樹立“為企業服務就是為發展大局服務,為企業家站臺就是為推動高質量發展站臺”的理念,實施企業家素質提升計劃,完善政府解決企業難題直通車制度,繼續開展“百名局長服務百家企業”等活動,讓尊崇企業家、弘揚企業家精神在東營蔚然成風。
強力推進經濟體制改革。深化開發區體制機制改革創新,4月底前完成省級以上開發區改革任務。支持勝利油田勘探開發、改革創新,在區域改革發展中發揮更大作用。深化國資國企改革,做大做強做優市屬國有企業。全力支持民營企業改革發展。支持大企業深化改革、堅守實業、做強主業,在穩增長中發揮支撐作用。完善促進中小企業發展的政策機制,新培育高成長型中小企業50家,推進“個轉企”300家、“企升規”300家。深入實施規模企業規范化公司制改制,積極支持企業上市掛牌、股權融資、運用保險資金,引導支持企業學會善用各級各類基金。全面落實減稅降費政策,降低企業用電、用氣、物流等成本。堅持要素跟著項目走,統籌使用土地、能耗等指標,優先保障市重點項目。高度重視和關注消費稅改革動向,多渠道增加財政收入。
(三)突出提升品質特色,在建設濕地城市上攻堅突破。堅持“精明增長”“精致城市”理念,加快城市內涵發展,著力打造宜居宜業宜游、富有生態魅力的現代化濕地城市。
高水平規劃城市。按照“中心城+衛星城”架構,進一步明確各板塊、各組團的功能定位和控制要求,高標準編制國土空間總體規劃。中心城加快構建“一主一副一次三組團,多地區中心”發展格局,東營經濟技術開發區、東營區、墾利區要推進產業對接、交通對接、生態對接,加快環境改善、功能完善、產城融合、品質提升。黃三角農高區、金湖銀河等重點片區要各具特色、拉動城市提升,實現差異化發展。其他縣區要完善規劃體系,明確城市特色風貌,打造現代化新型小城市。繼續支持利津跨越發展。
高品質建管城市。實施“濕地城市建設”三年行動計劃,彰顯“藍綠交織、清新明亮,濕地在城中、城在濕地中”的鮮明特色。加快實施天鵝湖城市濕地、金湖銀河濕地、東三路生態濕地、東八路生態環境綜合整治提升等工程,建設6個濕地公園、20處濕地保護小區,把田園生活引入城市,把各種鳥類留在城市。貫通東一路、西一路、西二路等水系,加快河相通、水相連、能循環。強化城市更新,加大老舊小區、老舊片區改造力度,打通西三路、濰坊路等10條“斷頭路”,建設5處公共停車場。加快市生活垃圾焚燒發電廠二期等工程建設,積極推行生活垃圾分類。加強城市精細化管理,持續開展違建臨建、餐飲油煙、背街小巷等專項治理,著力解決網約車、小區物業管理等問題,讓我們的城市更舒適、更安全、更溫馨。
高效率建設基礎設施。實施“交通基礎設施建設”三年行動計劃。京滬高鐵二通道天津—東營—濰坊(煙臺)段、濟南—濱州—東營高鐵全線開工。東青高速擴容改造達到開工條件,加快推進廬山路南延、德州路西延暨東津黃河大橋、興河大道工程。建設東營港2個10萬噸級泊位,對6個碼頭進行改擴建。積極推進小清河復航,開展廣利港連接小清河航道前期工作。實施227個重點水務工程。新建原油成品油管網214公里。優化勝利機場航線航班,加快打造中轉樞紐機場。
(四)著力補齊小康短板,在打贏三大攻堅戰上攻堅突破。打贏三大攻堅戰,是全面建成小康社會的重大關口,必須發起總攻,志在必勝。
以“繡花功夫”脫貧攻堅。持續鞏固“兩不愁三保障”成果,不斷完善扶貧開發長效機制,做到摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。對有返貧風險的脫貧人口進行監測,對有致貧風險的一般農戶進行即時幫扶。一體謀劃推進農村脫貧、貧困戶內外衛生、農村精神文明建設等工作。推進黃河南展區房臺村搬遷安置,全面完成黃河灘區舊村臺改造,讓全市人民同步邁入全面小康社會。
以“鐵腕手段”治理污染。深入貫徹習近平生態文明思想,突出精準治污、科學治污、依法治污,構建多元共治的污染防治體系。實施生態環保和“四減四增”三年行動計劃,全面落實11個重點問題治理方案,確??諝鈨灹悸食掷m提高,河流水質進一步改善。以中央、省環保督察及駐區督察反饋意見整改為抓手,認真落實河長制、湖長制、灣長制、森林濕地長制,加強“散亂污”綜合治理,實施92個水氣土污染治理項目,重點整治空氣異味、河流污染、固廢危廢、城市揚塵、汽車尾氣等突出問題。提升智能監管水平,加強生態環保交叉執法,始終保持高壓態勢。實施自然保護區生態恢復和生物多樣性保護工程,修復濕地7000畝。加強能源高效利用,著力構建能源節約型城市。
以“底線思維”防范風險。強化銀企互信、政府擔當、系統治理,堅持依法依規、市場運作,加快金融動能轉換,統籌解決金融領域突出問題,今年爭取繼續好轉,再通過2-3年努力,實現金融生態回歸。深化金融供給側結構性改革,支持引導銀行機構保持信貸規模穩定性、信貸業務連續性,加大金融支持實體經濟力度。精準嚴厲打擊惡意逃廢金融債務行為。持之以恒抓好安全生產,以創建省級安全發展示范城市、國家安全隱患排查治理體系示范試點為抓手,突出?;?、道路交通、建筑施工、海上作業、公共場所等重點行業領域整治,讓經濟發展安全、群眾生活安瀾。
(五)始終堅守為民情懷,在解決群眾關切上攻堅突破。自覺踐行以人民為中心的發展思想,在民生熱點痛點難點上精準施策,在關鍵要害處靶向發力,讓民生更好地順應民心。
擴大就業創業。實施就業優先政策,創造更多就業崗位,統籌抓好高校畢業生、農民工、困難群眾等群體就業,實現城鎮新增就業3.3萬人以上。大力開展職業技能提升行動,新增高技能人才2000人以上。扎實做好農民工工資保障工作。
優先發展教育。優化城鎮教育設施布局,新建、改擴建中小學28所,完成第三期學前教育三年行動計劃。減輕中小學教師負擔。促進義務教育優質均衡發展和高中階段教育特色發展。持續擴充優質教育資源,加快推進油地教育融合。大力發展高等教育和職業教育,推進中國石油大學勝利學院轉設工作。支持東營職業學院、市技師學院、山東勝利職業學院建設發展。積極發展民辦教育,開工建設與中國能源集團合作辦學項目。加強師德師風建設,打造高素質教師隊伍。
加強社會保障。實施全民參保精準行動,穩步提升“五險”待遇標準。推進醫養結合發展,提高養老服務供給能力,不斷完善居家、社區和機構養老服務配套設施。做好關鍵時點、困難人群基本生活保障,織密扎牢民生保障“安全網”。深入開展雙擁共建,加強退役軍人管理服務,加快軍民融合發展。積極發展老齡、殘疾人、紅十字、慈善和社會福利事業,讓城市充滿愛心和溫暖。
建設健康東營。深入開展愛國衛生運動,鞏固國家衛生城市創建成果。加快創建全省首批健康城市。深入推進醫改工作,推動市人民醫院與省立醫院深度合作,支持勝利中心醫院加快發展,建設改造市中醫院、市傳染病醫院、市精神衛生中心,完成市婦幼保健中心綜合樓建設工程。推進國家緊密型縣域醫共體試點縣建設,實現基層醫療機構標準化建設全覆蓋。加強食品藥品安全監管,守護群眾“舌尖上的安全”。
繁榮文體事業。加強黃河文化研究,推動黃河文化創造性轉化和創新性發展。開展“進千村樂萬家”等系列文化惠民活動,完善提升各級文化場館服務功能。實施“呂劇振興”工程,扶持呂劇精品創作。辦好國際馬拉松、公路自行車等系列賽事,推進體育健身產業市場化發展,爭創全民運動健身模范市,打造體育之城。
加強社會治理。實施“創新社會治理”三年行動計劃,健全網格化運行和服務群眾快速響應機制,推動力量下沉、資源下沉,抓好網格員職責賦能和教育培訓;建設城鄉運行綜合管理中心,整合相關信息和資源,與社會治理網格化服務管理體系相融合,提高應急管理體系和應急能力建設水平,爭創“全國市域社會治理現代化試點合格城市”。扎實推進掃黑除惡專項斗爭和全國禁毒示范城市創建,完善網絡違法犯罪防控體系,嚴厲打擊涉眾型金融犯罪和電信詐騙犯罪。依法管理宗教事務。加強信訪工作,發揮人民調解、仲裁等作用,多元化解矛盾糾紛。加快推進全面依法治市,深入開展“七五”普法,健全公共法律服務體系,爭創全國法治政府建設示范市。
辦好民生實事。(1)提升城鄉居民飲水質量。(2)對190個老舊小區進行維修改造。(3)整治中心城內澇問題,重點改造33處積水點、67個小區。(4)綜合治理空氣異味。(5)推進教育資源擴容,新建、改擴建10所幼兒園,改擴建中心城部分優質高中學校。(6)提升醫療衛生服務保障能力,將高血壓、糖尿病患者門診用藥納入醫保范圍,加強基層醫療衛生機構建設。(7)加快5G網絡設施建設。(8)改造建設全民健身中心,為40個社區配備二代健身器材。(9)為符合條件的在職企業職工發放技術技能提升補貼,培訓企業職工1萬人次以上。(10)加強食品安全檢測體系建設,對全市農產品批發市場、農貿市場、大中型商場超市、大型食堂進行食品快速檢測。(11)改善中心城擁堵路段53所學校周邊通行環境。(12)實施農村便捷出行工程,建設改造“四好農村路”184.8公里,推進農村道路向進村入戶延伸。

全面加強政府自身建設

1月10日訊 趙志遠市長在市八屆人大四次會議上作的政府工作報告中說,新形勢新任務,對政府工作提出新要求。我們一定時刻把發展的重任扛在肩上,把群眾的利益放在心頭,努力創造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的嶄新業績。
(一)要心中有黨,旗幟鮮明講政治。把堅持和加強黨的全面領導放在政府工作首位,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指引政府工作,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委各項決策部署。發揚斗爭精神,增強斗爭本領。嚴格落實意識形態工作責任制,守好意識形態陣地。
(二)要心中有民,牢記宗旨解民憂。拿出更多硬招實招,著力解決群眾操心事煩心事揪心事,任何時候都不能忘記為了誰、依靠誰、我是誰。堅持政府過“緊日子”,讓群眾和企業過“好日子”,將更多財力投入到民生領域。實施機關工作流程再造,提高政府工作效率。充分運用互聯網技術和信息化手段開展工作,通過東營“掌上通”推進“馬上辦”。完善“開門決策”機制,特別是讓企業家更多參與到涉企政策制定中來。
(三)要心中有責,攻堅克難勇擔當。全體政府工作人員要認真落實“重點工作攻堅年”要求,發揚東營干部的好作風,有危險時沖在前面、有困難時帶頭解決、有責任時勇于擔當,以擼起袖子加油干的精氣神,積極投身大競賽、大比武,把進位爭先、創先爭優作為考核政府部門的首要標準,以擔當帶動擔當,以作為促進作為。深入開展對標學習溫州工作,打破慣性思維和路徑依賴,積極謀劃破解難題的新思路、解決問題的新辦法、推動發展的新舉措。
(四)要心中有戒,從嚴治政不懈怠。堅決落實全面從嚴治黨要求,加強政府廉政建設,堅決防止和克服形式主義、官僚主義。認真執行市人大及其常委會的決議決定,扎實辦好人大代表建議和政協提案并納入政府決策,自覺接受人大和政協監督。加強審計監督,切實尊崇制度,增強制度自覺,堅持用制度管權管事管人,從源頭上防范工程建設、產權交易等重點領域廉政風險。全體政府工作人員要強化紀律規矩意識,始終不放縱、不越軌、不逾矩,讓清廉從政、清正干事成為政府工作的鮮明底色。


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